习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调
提高一体推进“三不腐”能力和水平
全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战
新华社北京6月18日电 中共中央政治局6月17日下午就一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调 ,反腐败斗争关系民心这个最大的政治 ,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争 。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识 ,提高一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐能力和水平 ,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
中央纪委国家监委案件监督管理室主任刘美频就这个问题进行讲解 ,提出了工作建议 。中央政治局的同志认真听取了讲解 ,并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调,勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格 。在各个历史时期,党坚持严于管党治党 。进入新时代 ,我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略 ,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局 ,探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径 。党通过前所未有的反腐倡廉斗争,赢得了保持同人民群众的血肉联系 、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一 、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动 。
习近平指出 ,党的十八大以来,我们在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验 。一是构建起党全面领导的反腐败工作格局,健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥 、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制 。二是从治标入手 ,把治本寓于治标之中 ,让党员干部因敬畏而“不敢” 、因制度而“不能” 、因觉悟而“不想”。三是始终坚持严的主基调不动摇,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制增量、削减存量 ,严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行 、严重损害党的执政根基的腐败问题 ,坚决清除对党阳奉阴违的两面人 、不收敛不收手的腐败分子,深化重点领域反腐败工作,态度不变 、决心不减 、尺度不松 。四是扎紧防治腐败的制度笼子,形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系 ,增强制度刚性 ,防止“破窗效应” ,贯通执纪执法,强化综合效能,确保各项法规制度落地生根。五是构筑拒腐防变的思想堤坝,用理想信念强基固本 ,用党的创新理论武装全党 ,用优秀传统文化正心明德 ,补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”,筑牢思想道德防线。六是加强对权力运行的制约和监督 ,深化党的纪律检查体制改革 、国家监察体制改革,实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖 ,强化党的自我监督和群众监督 ,把发现问题、推动整改 、促进改革、完善制度贯通起来 ,教育引导党员干部秉公用权 、依法用权、廉洁用权、为民用权。
习近平强调 ,腐败是党内各种不良因素长期积累 、持续发酵的体现,反腐败就是同各种弱化党的先进性 、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂 、极其艰难 ,容不得丝毫退让妥协 ,必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定 ,坚决割除毒瘤、清除毒源 、肃清流毒,以党永不变质确保红色江山永不变色 。
习近平指出 ,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂 。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估 ,必须将反腐败斗争进行到底 。一体推进不敢腐 、不能腐、不想腐 ,必须三者同时发力、同向发力、综合发力 ,把不敢腐的强大震慑效能 、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰 。
习近平强调 ,要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导 ,发挥党的政治优势 、组织优势 、制度优势 ,压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任,贯通落实相关职能部门监管职责 ,健全各负其责 、统一协调的管党治党责任格局 。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设 、作风建设、纪律建设 、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育 、组织管理、作风整治、纪律执行 、制度完善在防治腐败中的重要作用,打好总体战。
习近平指出,要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,统筹推进各领域反腐败斗争,让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯 ,让一些滋生的新问题难以蔓延 ,坚决把增量遏制住 、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点领域和关键环节,坚定不移“打虎” 、“拍蝇” 、“猎狐”,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。各地区各部门要紧密结合实际 ,对自身政治生态状况进行深入分析 ,找准腐败的突出表现 、重点领域、易发环节 ,有针对性地集中整治,全力攻坚、务求实效 。
习近平强调 ,要从源头着手 ,完善管权治吏的体制机制,更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题 。要着力减少腐败机会 ,抓住政策制定 、决策程序、审批监管 、执法司法等关键权力,严格职责权限 ,规范工作程序 ,强化权力制约,减少权力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长,把反腐败防线前移 ,加强日常管理监督 ,精准运用“四种形态” ,抓早抓小 、防微杜渐 、层层设防 。要弘扬党的光荣传统和优良作风 ,开展有针对性的党性教育 、警示教育 ,用廉洁文化滋养身心,建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系,注重对年轻干部的教育引导 。要建立腐败预警惩治联动机制 ,加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究,提高及时发现、有效处理腐败问题的能力 。
习近平指出,要深化党和国家监督体制改革,以党内监督为主导,促进各类监督力量整合、工作融合,强化对权力监督的全覆盖 、有效性 ,确保权力不被滥用。要完善党内法规体系 、国家法律体系 ,加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度 ,把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉 。进行自我革命也要注重依靠人民 ,靠人民群众支持和帮助解决自身问题。
习近平强调 ,全面从严治党 、推进反腐败斗争 ,必须从领导干部特别是高级干部严起 。职位越高 、权力越大 ,就越要有敬畏之心 、越要严于律己 。领导干部特别是高级干部要管好自身 ,还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气 ,在营造风清气正的政治生态 、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系 、营造向上向善的社会环境等方面带好头 、尽好责 。中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准 ,要求全党做到的要率先做到,要求全党不做的要坚决不做。
习近平指出 ,纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战,深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识,不断提高工作能力和水平,主动接受党内和社会各方面的监督,以自我革命精神坚决防止“灯下黑” 。纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏,始终以党性立身 ,秉公执纪、谨慎用权,敢于善于斗争,真正做到让党中央放心 、让人民群众满意 。